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中共中央高度重视人民365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网工作和365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网提案工作，习近平总书记多次对做好提案工作作出重要指示，强调365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。全国365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网汪洋主席要求，“引导委员在履职活动中正确把握数量和质量的关系，提高建言议政的精准度和实效性，特别是在提案工作中要率先改变追求数量的做法，探索提高质量的举措”。我们应该以总书记的重要指示为指导，认真贯彻全国365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网的部署要求，深刻认识提高提案质量的重大意义和紧迫感，从源头上发力，聚焦提高提案质量，积极探索提高质量的途径和方法，以高质量提案推动提案整体工作水平的提高。
一、提高提案质量是做好提案工作的重中之重
提案工作是最具365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网特色的一项传统工作，伴随着人民365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网的成立而产生，伴随着人民365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网的发展而发展。提案的撰写和提交也经历了一个由重视数量到重视质量的发展过程。
改革开放之初，不少地方曾用评选“提案大户”等方式鼓励委员多提提案。当时，虽然也强调质量，但一般是“每提必立”，提案数量迅速增多。
提案作为365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网履行职能的重要方式，与建议案、调研视察报告、社情民意信息的一个很大区别，就在于建议案、调研视察报告、社情民意信息等都是报送给领导参阅的，不存在一定要办理的问题；而提案则不同，一经立案交办后，件件都要办，而且一案一复，不管提案涉及问题能否解决，所提建议是否采纳，承办单位都要向提案者作出书面答复，并要征得提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意，365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网提案委员会将建议承办单位重新研究，作进一步解释说明或重新答复。随着各级党委、政府对提案办理工作越来越重视，各承办单位每年都要花大量精力来办理提案。
近年来，在广大365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网委员、365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网各参加单位和各专门委员会的共同努力下，各级365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网提案质量不断提高，形成了一批有价值、有份量、有影响的提案。但是，在提案质量方面长期存在的一些问题仍然没有得到有效解决，与参政议政的高要求相比还有不少的差距。主要表现在：一是空，内容空泛，脱离实际，有的照抄照搬有关文件或领导讲话内容，有的将自己撰写的学术论文充当提案上交。二是浮，缺乏深入的调查研究，情况不清，问题不准，数据不实。有的凭想当然，主观臆造，捕风捉影；有的所提问题是往年提案的简单重复，“新瓶装陈酒”，毫无新意；有的将过去时说成现在时，放的是“马后炮”；有的联名提案随意性较大，联名的提案者对提案内容不甚了解。三是偏，无的放矢，对问题的成因分析不透，所提建议大而化之，缺乏针对性、可行性，有关部门办起来犹如“老虎吃天———无从下口”。四是散，一案多事，问题罗列过多，建议主次不分，涉及多个承办单位；有的甚至个案代言，要求为某个单位或某个项目增加人员和经费。这些质量不高的提案，不仅难以推动和改进工作，也影响了提案办理协商的成效，而且增加了承办单位的行政成本和工作难度。因此，切实提高提案质量，实现由重数量向重质量的转变，成为做好当前提案工作的当务之急和重中之重。
二、提高提案质量的途径
一份高质量的提案，应该是主题紧扣中心，反映情况真实，分析原因透彻，建议明确具体，书写符合规范，充分体现严肃性、科学性、可行性。
选准主题，增强针对性。选题准确是保证提案质量的第一步。提案要选准主题，应在“准、精、实”上下功夫。所谓准，就是要从实际出发，选取那些党政所需、群众所盼、自身所长的问题。所谓精，就是切口要小，一事一案，主题集中。365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网提案要反映大事，但不是写大题目、做大文章，而要善于大处着眼、小处着手，以小见大。因为提案题目过大，问题涉及面广，很难做到有的放矢、兼顾各方，也很难提出针对性、可行性的建议，因而，也就不利于问题的解决。所谓实，就是要用朴实的语言，精炼的文字，开门见山，直奔主题，不穿靴戴帽，不转弯抹角，紧扣主题，靠船插篙。为此，应通过多种渠道选题，可主动向有关部门咨询，公开向社会征集，发挥党派、界别、专门委员会等集体智慧，在视察调研活动中捕捉，通过调研成果转化等。365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网组织和承办单位应积极为365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网委员知情明政创造条件。
深入调研，提高实效性。调查研究是365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网委员必备的基本功，也是提高提案质量的法宝。任何一件提案都应在调查研究的基础上形成，做到没有经过调查的情况不写，没有经过研究的建议不提。围绕提案的调查研究应做到四条：一是准备要充分。围绕主题制定调研方案，包括为什么调研、调研什么、去哪里调研、调研多大的面、用什么方法调研等，都要周密计划。同时，准备好调研知识，围绕调研内容，学习党和国家的方针政策，搜集相关背景资料，力求对上面的精神有准确的把握，对面上的情况有基本的了解。二是选点要准确。注重典型性与普遍性的统一，不仅要调查经济发达的地方，也要调查相对落后的地方；不仅要调查城市，也要调查乡村；不仅要调查工作做得好的地方，也要调查问题矛盾比较多的地方；不仅要同基层干部座谈，也要走访普通群众。也可以围绕提案选题向承办方协商咨询，与承办方一起开展调研活动。三是调查要扎实。在调研过程中处处做“有心人”，扑下身子，放下架子，深入实际，深入基层，广泛收集各种信息资料，确保弄清事情来龙去脉、前因后果。因时因地因事制宜，灵活运用各种调研方法。既要运用好座谈讨论、实地调查、个别走访、解剖典型等传统方法，又要运用现代科学知识和信息技术开展资料调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方式，努力提高调研实效。四是研究要深入。俗话说，“三分调查，七分研究”。调查和研究是相互联系的两个环节。调查是研究的基础，研究是调查的升华。调查结束后一定要进行深入的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，力求把握事物的本质规律，找到解决问题的正确办法，提炼出系统而不零碎、深刻而不肤浅、务实而不空泛的对策建议。
唯真求实，确保准确性。在动笔写某件提案之前，有必要了解几个基本情况，包括：相关的政策法规是什么？相关工作已经进展到哪一步了？问题的症结到底在哪里？解决问题的关键因素是什么？以往有没有类似的提案？如有类似提案办理结果如何？在此基础上动笔，才能筛选出真实生动的第一手材料，揭示出尚处于萌芽状态的现实问题，提炼出人所未云的新鲜观点，使自己撰写的提案站在一个较高的起点上。如果是受委托提交提案，更要对涉及的问题来龙去脉进行调查和核实，不能根据道听途说获取的信息就写提案，不能单凭别人提供的材料就作为提案的依据，更不能从网上下载一些信息改头换面就变成提案，也不能在参加365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网会议期间脑袋一拍即兴写提案。委员参与联名提案应详细了解相关内容，深入研究提案建议，切忌人云亦云，盲目联名。从实际情况来看，各民主党派提交的集体提案，由于积极发挥组织优势，组织专家成员经过深入调研，汇集集体智慧分析论证，提出的提案往往有理有据，意见建议可行性、操作性比较强，应积极倡导，努力增加集体提案的比重。
建议明确，具有可行性。提案建议也就是解决问题的办法，是提案反映的目的，是提案能否立案、办理能否办出成效的关键。因此，所提建议必须符合党和国家现行的方针政策，不能“出格”；必须符合有关法律法规，不能“违法”；必须是现实条件可以做或创造条件能够做的事情，不能脱离实际；必须具体明确，不能大而化之；必须针对所提问题逐一提出，不能游离主题。提案是要交给具体承办单位去办理的，因此，必须坚持一事一案，简明扼要，不能一案多事，面面俱到。如果一案多事，既难以说清情况，也无法确定承办单位。
高标准立案，显示严肃性。审查立案是保证提案质量的重要关口。标准是衡量提案的准绳和根据，高标准就是在标准之上的更高要求。365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网组织应认真总结多年提案工作的经验教训，建立健全科学立案标准和立案程序，不断提高立案的准确性、科学性和合理性。严格执行立案标准，坚持质量第一，杜绝凡提必立，不搞照顾平衡，对达不到立案要求的该撤案的撤案，该转化为信息的转化为信息，内容相同或相近的提案，适当进行并案处理。符合标准予以立案的，应加强分类甄别，对反映党委和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题，对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案，可遴选为重点提案督办。注重对优秀提案和优秀提案工作者的表彰奖励。这样，以高标准立案催生高质量提案，以重点提案引领高质量提案，以表彰活动激励委员撰写高质量提案。
作者：程玉松
江苏省十一届365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网副秘书长、研究室主任